原標題：

西區(qū)街道堅持黨建引領因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟
“輸血”變“造血” 村集體收入翻番

　　東聯(lián)村學佬壩村民小組黨支部創(chuàng)新發(fā)展思路，將村企合作收益全資建設產(chǎn)業(yè)園，通過收取租金、共同參與園區(qū)物流及管理等方式增加村民小組集體經(jīng)濟收入；樟浦村黨總支盤活村集體閑置土地，連片流轉(zhuǎn)形成規(guī)模后，以承包、轉(zhuǎn)租等方式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟……

學佬壩村民小組建設聯(lián)益科創(chuàng)園為村集體增收。

　　近年來，大亞灣開發(fā)區(qū)西區(qū)街道始終堅持黨建引領村集體經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，整合利用資源稟賦，用好用活村集體經(jīng)濟收益，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)戶致富增收“三方共贏”，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟“輸血”式發(fā)展向“造血”式轉(zhuǎn)變。歷經(jīng)多年，該街道東聯(lián)村學佬壩村民小組和樟浦村用鮮活案例展示鄉(xiāng)村振興成效，為街道各村（社區(qū)）提供可借鑒的經(jīng)驗。

　　樟浦村

　　盤活閑置資源，村集體收入增長4倍

　　樟浦村毗鄰深圳坪山，位于大亞灣正在規(guī)劃建設的坪山河科技創(chuàng)新走廊上，區(qū)位優(yōu)勢顯著。過去多年，樟浦村委會和5個村民小組的土地各自分散，且一直處于閑置或低效利用狀態(tài)。如今，西區(qū)街道按照“一村一策”發(fā)展思路，推動樟浦村零散分布的土地整合形成44.89公頃的連片土地，實現(xiàn)土地集約高效開發(fā)利用，改善提升鄉(xiāng)村風貌，壯大村級集體經(jīng)濟，一幅產(chǎn)業(yè)振興畫卷正徐徐展開。

　　“最開始，村民是不理解我們的，所以我們就走到群眾的家里去了解大家的想法和顧慮。通過耐心的講解，幫群眾解決急難愁盼問題，不斷爭取村民支持項目建設。”西區(qū)街道相關負責人介紹，將樟浦村的低效閑置土地進行“產(chǎn)村合作”、盤整收儲、規(guī)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)用地掛牌出讓及優(yōu)化教育醫(yī)療文化等用地安排，不僅能為坪山河科技創(chuàng)新走廊相關產(chǎn)業(yè)布局提供土地資源支撐，同時也實現(xiàn)本村土地集約高效開發(fā)利用。“隨著園區(qū)企業(yè)入駐，也將為村民就業(yè)提供更多機會。”該負責人說。

　　據(jù)了解，合作企業(yè)在約四分之一地塊上建設廠房和配套設施，產(chǎn)權歸村所有，由合作企業(yè)整體包租20年；合作企業(yè)則獲得剩余四分之三土地的處置和收益權，引進高新技術產(chǎn)業(yè)項目。樟浦村的閑置土地合作開發(fā)后，增加了產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，改變了小散亂污的市容市貌，增加了村集體收入和村民就業(yè)機會，實現(xiàn)了政府、社會、村集體和村民四方共贏。“隨著‘產(chǎn)村合作’項目的開發(fā)建設，該村集體收入將由原來的1270萬元躍升至6195萬元，增長近4倍。”西區(qū)街道相關負責人說。

　　東聯(lián)村學佬壩村民小組

　　建設科創(chuàng)園增加集體收入

　　連日來，位于大亞灣新興產(chǎn)業(yè)園里的聯(lián)益科創(chuàng)園項目工地車來車往，一派忙碌景象。這是東聯(lián)村學佬壩村民小組全資建設的一個產(chǎn)業(yè)園項目，未來將帶領村民小組集體經(jīng)濟再上一個新臺階。

　　近年來，學佬壩村民小組因村集體經(jīng)濟不斷壯大，在大亞灣眾多村子中一直是被學習的榜樣。2002年，由于石化區(qū)發(fā)展需要，東聯(lián)村整體搬遷到大亞灣西區(qū)。離開故土、洗腳上樓的學佬壩村民小組黨支部抓住大亞灣大開發(fā)機遇，征求村民意見后，將征地款作為村集體經(jīng)濟發(fā)展的“第一桶金”，優(yōu)先用于擴大再生產(chǎn)，投入發(fā)展前景好、輻射帶動強的產(chǎn)業(yè)項目，力爭產(chǎn)業(yè)更興旺、農(nóng)村更繁榮、村民更幸福。

　　“結(jié)合其他城市的鄉(xiāng)村振興路線，我們一致認為不能把征地款全額分給村民，而要把一部分錢用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維持村集體經(jīng)濟收益的可持續(xù)性。”學佬壩村民小組相關負責人介紹，2007年，經(jīng)過前期調(diào)研，該村將村里一片占地3萬多平方米的工業(yè)用地用于建設廠房，并通過固定資產(chǎn)出租的方式發(fā)展村集體經(jīng)濟，自此開啟村集體經(jīng)濟不斷壯大之路。

　　這個做法在當時很超前，一開始難免有不理解的村民反對。該村民小組相關負責人說，為此，村民小組黨支部通過先招商引資、拿到租金定金收益后再興建廠房的方式打消村民的顧慮，保證了村集體財富增收。

　　近年來，得益于廠房收益的增長，村民們深刻理解到村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。2017年，學佬壩村民小組又搶抓機遇，通過村企合作的方式建設了房地產(chǎn)項目，村集體經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式增長。

　　2023年，在西區(qū)街道辦的推動下，該村以“黨建共建、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”的村企結(jié)對共建機制，將村企合作獲得的2.3億元資金作為啟動資金，全資建設聯(lián)益科創(chuàng)園，引進具有鏈條效應的龍頭企業(yè)，帶動下游企業(yè)共同落戶園區(qū)。同時，通過收取租金、共同參與園區(qū)物流及管理等方式增加村民小組集體經(jīng)濟收入。“項目完工后，預計每年創(chuàng)收約2184萬元，增長近10倍，每人每年分紅約5萬元。”該村民小組相關負責人說。

　　文/圖 惠州日報記者黃旭新 匡湘鄂