原標(biāo)題

我市通過地方立法全面規(guī)范野外用火行為

助力綠美惠州生態(tài)建設(shè)，筑牢森林“防火墻”

　　2023年5月29日，市十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過《惠州市野外用火管理?xiàng)l例》，成為我市表決通過的第9部地方性法規(guī)，于2023年10月1日起正式實(shí)施。

　　《條例》明確了森林防火區(qū)、城市建成區(qū)以及其他區(qū)域的野外禁止行為、特殊用火管理規(guī)范和法律責(zé)任，填補(bǔ)了上位法的空白。其中明確，在森林防火區(qū)內(nèi)擅自野外用火引起森林火災(zāi)的，對(duì)個(gè)人并處二千元以上三千元以下罰款，對(duì)單位并處三萬元以上五萬元以下罰款。

　　確保《條例》“真管用”“接地氣”

　　惠州是廣東省內(nèi)首個(gè)獲得“國家森林城市”稱號(hào)的地級(jí)市，森林資源豐富，全市林業(yè)用地面積1028萬畝，森林覆蓋率57.91%，森林蓄積量4357.58萬立方米，森林防火任務(wù)艱巨繁重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我市年均處置森林火情火災(zāi)100多宗，99%的起火原因與群眾不當(dāng)野外用火行為相關(guān)。

　　“制定《惠州市野外用火管理?xiàng)l例》是建設(shè)綠美廣東的具體體現(xiàn)，是有效預(yù)防火災(zāi)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。”市人大常委會(huì)法工委副主任江濤說，《條例》結(jié)合惠州實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范野外用火行為，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為惠州高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　“在立法過程中，我市堅(jiān)持‘小切口’，確保《條例》‘真管用’”。江濤介紹，《條例》全文共16條，什么問題突出就解決什么問題，如城市建成區(qū)主要解決焚燒瀝青、垃圾等問題，城市建成區(qū)和森林防火區(qū)以外區(qū)域主要解決秸稈焚燒等問題。同時(shí)積極回應(yīng)人民關(guān)切，確保《條例》“接地氣”。《條例》的立法過程注重聽取和吸納老百姓的意見建議，老百姓對(duì)于森林防火區(qū)和城市建成區(qū)以外區(qū)域焚燒秸稈不能“一禁了之”的呼聲，在立法條文中給予了充分考慮。

　　多形式宣傳力求《條例》家喻戶曉

　　市林業(yè)局副局長雷名武表示，作為主要職責(zé)部門之一，《條例》實(shí)施后，市林業(yè)局開展了形式多樣的宣傳，包括在主流媒體開展系列宣傳、聘請(qǐng)專家開展解讀培訓(xùn)、林業(yè)從業(yè)人員走村入戶開展宣傳等，力求使《條例》家喻戶曉。

　　“《條例》的實(shí)施，既填補(bǔ)了上位法的空白，明確了分區(qū)管理，也進(jìn)一步明確了各部門的職責(zé)分工，將執(zhí)法要素納入各部門執(zhí)法管理平臺(tái)，能做到各司其職，有利于進(jìn)一步形成合力。”雷名武呼吁，廣大群眾要嚴(yán)格遵守《條例》，規(guī)范野外用火，按程序?qū)徟�，審批后用火，確保用火安全。

　　“以前我們不知道如何規(guī)范用火，總感覺很模糊。《條例》實(shí)施后，對(duì)野外用火進(jìn)行規(guī)范，明確了用火的申請(qǐng)流程，如今清晰了很多。”博羅縣羅陽街道的村民楊金云說。

　　“《條例》出臺(tái)后，我們開展了廣泛的宣傳，村民們對(duì)野外用火有疑問也會(huì)主動(dòng)來詢問。村民們?cè)跅l件允許的情況下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部指引焚燒秸稈，為我們的工作帶來許多便利。”博羅縣羅陽街道赤竹坑村村干部宋光輝說。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者游璇鈺 通訊員謝映暉 李琳