原標題

外地犬只傷人事件引發惠州市民對城市養犬管理的關注

遛狗不牽繩 傷人當嚴懲

　　10月16日，某地2歲女童在小區內遭犬只撕咬，該起事件經由網絡傳播后，引發熱議。實際上，近年來全國多地發生的多起犬只傷人事件，都曾引發對養犬管理的諸多討論。

　　在惠州，養犬管理也是備受市民關注的話題。據不完全統計，2018年至2022年，惠州12345熱線受理的涉犬相關訴求年均增長超過40%，其中犬只噪聲、氣味擾民（占比27.23%），犬只行為管理（占比21.43%），犬只傷人（占比30.71%），犬只飼養消費糾紛（占比10.60%）等不文明行為和問題比較突出。

　　10月19日，記者走訪市區部分社區、公園、醫院門診等了解到，遛狗不拴繩、任由犬只隨地大小便等不文明養犬行為不同程度存在，且被貓狗抓傷咬傷的就診患者中，以兒童居多。不少市民在呼吁養犬人士自覺牽緊“文明”繩的同時，也期盼政府出臺相關法律法規，讓文明養犬有法可依，嚴懲違規養犬行為，營造人與寵物有序和諧相處的社區環境。

　　公共場所

　　遛狗存在不拴繩等不文明行為

　　10月19日上午，記者來到市區下埔濱江公園，看到不少人正在遛狗。這些犬只在主人的牽引下，左聞聞右嗅嗅，找到滿意的地方排泄后“瀟灑”離去，狗主人并未對狗的排泄物進行清理。在市區江北海倫堡小區，也有不少居民養犬，甚至還有大型犬只。早晨或傍晚時，遛狗的人較多，大型犬一般都會拴上繩子，一些小型犬則任由其“撒歡”。

　　市民張先生對犬只在公共場所隨地大小便非常反感。“狗狗不懂文明，養狗的人應該要做好善后呀。”張先生認為，犬只主人外出遛狗要及時清理寵物糞便，不能方便了寵物，卻影響了環境衛生，對其他人造成困擾。

　　“小區養狗，更多是靠業主的自覺，我們只能提醒、勸導。”江北海倫堡小區物業經理凌懷珠告訴記者，小區物業不時會接到關于業主不文明養狗行為的投訴，比如半夜狗叫擾民、遛狗不拴狗繩、寵物隨處大小便狗主人卻不自覺清理等。針對這些情況，物業也做了不少工作，比如及時清理寵物糞便，在小區里張貼文明養狗告示，與養狗業主溝通，勸導、提醒他們文明養狗等，“有一定的效果，但不明顯。”

　　醫院門診

　　被貓狗抓傷咬傷的就診患者以兒童居多

　　10月19日上午11時許，記者走訪惠州市第三人民醫院狂犬病暴露預防處置門診時，剛好遇到兩位家長帶著小孩前來接種狂犬疫苗。6歲的小新（化名）是半個月前在親戚家玩的時候被貓抓傷的。“當時親戚家的貓沒牽繩子，孩子逗小貓玩，沒想到臉就被抓傷了。我們趕緊給孩子用肥皂水和清水沖洗傷口，隨后就趕到醫院打狂犬疫苗了。”小新的爸爸說，平時在外偶爾也會碰到流浪貓狗，他都會教育孩子繞開走，沒想到這次是被家養的寵物抓傷了。

　　“通常每天會接診二三十例新發貓狗抓咬傷病例。”惠州市第三人民醫院急診科主任林月雄介紹，有的是被家中貓狗抓咬傷，也有的患者反映是被流浪貓狗抓咬傷的。

　　林月雄提到，前來就診的患者中，兒童被抓傷咬傷的情況更多。孩子年紀小、個子矮，喜歡與小動物玩耍，但未能把握好分寸、保持好距離，在與小動物的追逐打鬧中，容易被咬傷、抓傷四肢和頭面部等。而貓、狗的牙齒、爪子，甚至唾液，都有可能攜帶狂犬病毒及其他細菌，很容易造成感染。

　　部門措施

　　惠州養犬管理立法工作有序推進

　　一個文明社會，應該有序地讓寵物與人類生活共存。實現這一目標，需要細致、完整且貼合實際的法律和規定作依靠，讓文明養犬獲得法律保障。

　　惠州已經開始以地方立法形式為文明行為保駕護航，2022年施行的《惠州市文明行為促進條例》明確：攜帶寵物外出，采取必要的安全措施，避免寵物傷害、驚擾他人，及時清理寵物糞便。

　　同時，惠州養犬管理的立法工作也在有序推進中。今年5月29日，歷經4年數易其稿的《惠州市養犬管理條例（草案）》首次提請市人大常委會會議審議，條例草案對養犬行為、攜犬出戶行為、禁止攜犬進入的區域、犬只收容等進行了規范，并明確禁止飼養烈性犬。8月下旬召開的市十三屆人大常委會第十四次會議審議了《惠州市養犬管理條例（草案修改稿）》，要求對條例草案修改稿深入調研論證和修改完善，提請下一次市人大常委會會議繼續審議。

　　“目前《惠州市養犬管理條例（草案修改稿）》的具體條款正在進一步完善，但方向是明確的，要加強犬只管理，規范養犬行為，保障公眾健康和人身安全，維護公共秩序和市容環境衛生。”市城鄉管理和綜合執法局有關負責人表示，針對市民關心的熱點問題，未來養犬管理將分為城市重點管理區和一般區域，在重點管理區飼養犬只需要打疫苗、申請犬牌，外出遛狗不牽繩將被處罰。公共場所的責任人例如物業、商場等，也要承擔相應的管理責任。

　　“為了讓條例更有操作性，我們也多次到兄弟城市，學習借鑒成熟有效的管理經驗。”上述負責人說，目前，城管部門已著手準備建立相關犬只管理系統，方便未來犬只主人登記申請犬牌。同時，《惠州市養犬管理條例（草案修改稿）》明確，各縣（區）要根據實際情況相應設置犬只收容場所，具體的犬只禁養清單也將在條例通過后公布。

　　溫馨提示

養犬人驅使犬只故意傷害他人將被處罰

　　根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條規定，驅使動物故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　　此外，如果犬只等動物產生社會生活噪聲，干擾他人正常生活的，也會面臨相關處罰。其中，《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十八條規定，違反關于社會生活噪聲污染防治的法律規定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款；第七十五條規定，“飼養動物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動物恐嚇他人的，處二百元以上五百元以下罰款。”

被貓狗抓傷咬傷后須科學及時處理

　　“被貓、狗等動物抓咬傷不能大意，必須科學及時處理，否則可能會引發狂犬病，狂犬病一旦發作尚無有效治療手段。”市疾控中心傳防科相關負責人提醒。

　　該負責人介紹，狂犬病是由狂犬病毒感染引起的一種動物源性傳染病。狂犬病毒主要通過破損的皮膚，或者直接接觸黏膜導致感染，其中，被帶有狂犬病毒的動物如狗、貓、蝙蝠等咬傷、抓傷是感染狂犬病最常見的途徑。

　　被貓狗咬傷、抓傷后，如何處理？市第三人民醫院急診科副主任醫師吳昌桓介紹，如果附近有醫院，應立即就醫。“若距離醫院較遠，可先用清水和肥皂水交替沖洗傷口至少15分鐘，并對傷口進行基本消毒包扎。”吳昌桓說，即使自己處理過傷口，也要盡快就醫，根據狂犬病暴露等級決定是否需要接種狂犬疫苗，以及注射被動免疫抑制劑，如狂犬病人免疫球蛋白等。

　　“要提醒的是狂犬疫苗人人都可以接種，暴露后接種疫苗沒有禁忌，不能由于懷孕或者哺乳等原因拒絕接種疫苗。”惠州市疾控中心傳防科相關負責人特別強調。

　　統籌 惠州日報記者香金群

　　采寫 惠州日報記者周智聰 駱國紅 劉建威 譚琳 劉豪偉 香金群