原標題：
以超常規(guī)舉措加大投資穩(wěn)增長推動經(jīng)濟逆勢而上
惠州：蓄勢聚力跑出高質(zhì)量跨越發(fā)展“加速度”

　　今年一季度惠州GDP實現(xiàn)1139.12億元，同比增長5.1%，增速居珠三角第一。這是自2021年一季度以來，我市連續(xù)五個季度GDP增速排名全省前三。

　　面對復雜多變的國際國內(nèi)形勢和諸多不確定性，特別是新冠肺炎疫情的持續(xù)沖擊，惠州堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，錨定“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，沉著應對、攻堅克難、逆勢而上，以強有力“雙統(tǒng)籌”實現(xiàn)了一季度經(jīng)濟良好開局。

　　咬定青山不放松。近年來，作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市，惠州深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，搶抓“雙區(qū)”和“兩個合作區(qū)”建設重大機遇，以超常規(guī)舉措持續(xù)加大投資穩(wěn)增長，以大項目帶動大發(fā)展，持之以恒提高綜合競爭力，跑出高質(zhì)量跨越式發(fā)展“加速度”。

　　穩(wěn)中求進

　　持續(xù)加大投資，一季度工業(yè)投資總量、增速均居全省第一

　　今年3月，總投資約100億美元的埃克森美孚惠州乙烯項目投資“加碼”。其一期項目增加投資23.97億美元，增至63.4億美元，為惠州增添了一道靚麗的投資風景線。

　　隨著惠州乙烯項目建設熱火朝天，埃克森美孚亞太地區(qū)研發(fā)中心也落戶惠州，足見這家全球石油天然氣巨頭在惠州投資的堅定信心與決心。

　　積極擴大有效投資，是宏觀政策發(fā)力重點。重大項目是穩(wěn)投資、促發(fā)展的“壓艙石”，今天的投資就是明天的產(chǎn)出。

　　深諳此道的惠州，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，牢牢扭住“穩(wěn)”的關鍵點，找準“進”的切入口，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

東江灣產(chǎn)業(yè)園項目加快建設。

　　——“穩(wěn)”的邏輯，是惠州加大有效投資力度，加快轉(zhuǎn)型升級，“保存量、做增量”，堅持質(zhì)量優(yōu)先。

　　4月24日，惠州2022年一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布，在14項主要經(jīng)濟指標中，有2項指標居廣東省第一、6項指標居前三，9項指標居珠三角前三。

　　其中，固定資產(chǎn)投資同比增長16.3%，增速比全省（6.2%）高10.1個百分點，增速居珠三角第一、廣東省第二；工業(yè)投資同比增長79.8%，投資總量和增速均居廣東省第一。

　　作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，投資是經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)定器”。

　　打開2019～2021年惠州投資運行圖，可以發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)投資連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長，一條中高速增長曲線躍然眼前——

　　從增速上看，固定資產(chǎn)投資從2019年同比增長15.4%上升至2021年的21.8%，增速躍居廣東省第二、珠三角第一，投資總額2972.4億元；工業(yè)投資從2019年同比增長21.1%上升至2021年的50.5%，增速躍居廣東省第二、珠三角第一。

　　從結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重，從2019年的25.1%升至2021年的33.1%，逐年穩(wěn)步遞增。值得一提的是，今年一季度工業(yè)投資占比41.9%，是10年來首次突破40%，也是5年來首次超過房地產(chǎn)開發(fā)投資。

　　中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江評價，工業(yè)投資總量與增速躍居全省第一，足見惠州“萬億工業(yè)大市”的底氣；工業(yè)投資占比高，說明惠州投資質(zhì)量持續(xù)向好，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)競爭力不斷提升。

大亞灣石化區(qū)。

　　——“進”的智慧，是惠州勇于創(chuàng)新突破，全力破解項目建設“用地難”，服務實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　土地是核心資源，是項目落地的載體。惠州雖然面積大、土地資源豐富，但也存在土地供需矛盾問題。

　　如何破解這一矛盾問題？建立“要素跟著項目走”保障機制，創(chuàng)新用地供給和服務管控機制，成為關鍵一招。

　　用地供給向工業(yè)項目傾斜。近三年來，惠州新增用地指標超七成用于工業(yè)項目，2020年以來盤活用地7.5萬畝，“掙”取用地指標3.3萬畝，為產(chǎn)業(yè)項目落地建設拓展空間。對商住項目、其他工業(yè)項目采取“一事一議”嚴格用地指標使用，加大產(chǎn)業(yè)用地保障力度。

　　土地指標要素向園區(qū)集中。集中優(yōu)勢資源和力量打造“3+7”工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新“7+N”重大項目供地機制，將建設用地規(guī)模、指標等優(yōu)先保障進園區(qū)項目。截至目前，惠州共調(diào)整1.7萬畝用地規(guī)模到“3+7”工業(yè)園區(qū)內(nèi)。

　　“我們將有限的自然資源要素，優(yōu)先投放保障重點項目、重點園區(qū)項目和工業(yè)實體項目。”市自然資源局相關負責人介紹，惠州全力做好重大項目和產(chǎn)業(yè)項目用地保障，確保引進的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目快速落地，為惠州高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

德賽矽普SIP封裝產(chǎn)業(yè)項目效果圖。（資料圖）

　　定中聚勢

　　狠抓實體經(jīng)濟發(fā)展，重大產(chǎn)業(yè)項目逆勢集聚

　　今年初，一則令人振奮的消息讓惠州成為粵港澳大灣區(qū)關注焦點：GDP逼近5000億元大關；工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，成為廣深佛莞后廣東又一“萬億工業(yè)大市”……

　　一系列亮眼數(shù)據(jù)顯示，惠州正處于由量變積累到質(zhì)變升華的關鍵轉(zhuǎn)折期，綜合實力邁上新臺階，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出堅定步伐。

　　惠州始終保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，堅持工業(yè)立市不動搖，堅持大抓實體經(jīng)濟不動搖，堅持走園區(qū)化集約化發(fā)展之路不動搖，狠抓重大項目建設，穩(wěn)定有效投資，引進一大批好項目大項目，產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實，發(fā)展實力不斷壯大，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能。

　　——“定”的背后，是惠州保持戰(zhàn)略定力推動高質(zhì)量發(fā)展，專注于做好打基礎、利長遠的事，不“翻燒餅”、不折騰，一張藍圖干到底。

　　近年來，惠州主動融入全國、全省發(fā)展大局，落實省委“1+1+9”工作部署，錨定“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，聚焦“3+7”工業(yè)園區(qū)平臺，加快電子信息、石化能源新材料兩大萬億級產(chǎn)業(yè)集群建設，堅持延鏈補鏈強鏈不動搖，大手筆實施“豐”字交通主框架建設，深度融深融灣，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展“四梁八柱”，經(jīng)濟發(fā)展韌性和活力持續(xù)增強。

　　“我們考察過很多地方，最后選擇了中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園。”在大韓化工工業(yè)投資株式會社董事總經(jīng)理黃輝華看來，惠州持續(xù)大力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群效應和區(qū)位優(yōu)勢明顯，營商環(huán)境優(yōu)良，對韓資企業(yè)有著巨大的磁吸力。

　　——“勢”的積蓄，是惠州狠抓重大項目建設，全力促進項目落地、開工、投產(chǎn)，以重大項目建設牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

　　今年3月份，《廣東省2022年重點建設項目計劃表》公布。從中不難發(fā)現(xiàn)，惠州在珠三角產(chǎn)業(yè)版圖上占有重要一席。

　　經(jīng)統(tǒng)計，今年廣東省重點建設的691個產(chǎn)業(yè)項目中，有503個來自珠三角。其中，惠州產(chǎn)業(yè)項目數(shù)多達100個，排在珠三角第二，僅次于有104個產(chǎn)業(yè)項目的佛山，占整個珠三角產(chǎn)業(yè)項目的近兩成。

　　中海殼牌二期、TCL模組及整機項目建成投產(chǎn)，埃克森美孚惠州乙烯、廣東太平嶺核電廠、恒力（PTA）等重大項目全面開工建設，世界500強企業(yè)聚“惠”勢頭迅猛，項目扎堆搶灘成為“惠州現(xiàn)象”。

　　近五年來，惠州新引進投資超50億元的引領性產(chǎn)業(yè)項目42宗，投資總額2100億元以上。而今年計劃建設工業(yè)項目1200宗以上，完成工業(yè)投資1300億元以上，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破1.2萬億元。

　　“惠州積蓄了強勁的發(fā)展勢能，形成了向前沖的增長勢頭。”市委黨校科研部主任、經(jīng)濟學博士黃忠平指出，惠州持之以恒抓工業(yè)抓投資，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。

正威（惠州）新材料產(chǎn)業(yè)園。

　　快中向上

　　打造一流營商環(huán)境，積蓄高質(zhì)量發(fā)展強勁勢能

　　4月20日，對惠州市金籟實業(yè)有限公司董事長肖義松來說，是一個值得銘記的日子。當天，總投資50億元的金籟科技（惠州）磁性元器件制造項目正式動工——從簽約到動工僅用了54天。

　　54天！再次刷新了企業(yè)家對“惠州速度”的認知。

　　近年來，惠州大膽解放思想，深化改革創(chuàng)新，以快應變持續(xù)提升服務效能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，積蓄向“上”勢能，以綜合競爭力提升這個最大的確定性應對諸多不確定性。

　　——“快”的速度，是惠州快人一步、先人一招，不斷提升辦事效率，打造一流營商環(huán)境。

　　“同樣是辦理施工許可證，在別的城市可能要1個月，這里最快3個工作日就能辦下來。”龍門縣德瑞達電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地項目主管李朝雁點贊惠州政務服務。

　　項目落地沒有最快，只有更快。惠州不斷深化投資項目審批制度改革，全面推行建設工程項目“信用承諾制改革”，一連串蹄疾步穩(wěn)的舉措，跑出了馬上就辦、大干快上的“惠州速度”。

　　“組建專班”。成立重大項目服務專班，建立“一圖一表”統(tǒng)籌推進機制，及時解決項目建設過程中遇到的問題，創(chuàng)新項目用地特供、實行“先租后讓”供地等機制，最大限度壓縮審批時限。

　　“摘牌即動工”。惠州推出優(yōu)化工業(yè)投資項目土地審批措施，實行并聯(lián)審批，建立健全零條件預審制度、免審制度、信用快審等工作機制，全面壓縮審查和審批時間，實現(xiàn)“當天摘牌當天動工”。

　　“開通直通車”。惠州創(chuàng)新建立解決企業(yè)困難“直通車”制度，市、縣（區(qū)）領導面對面聽取企業(yè)問題，現(xiàn)場協(xié)商，限時解決，全力以赴推動項目建設“越跑越快”。

　　——“上”的突破，是惠州胸懷理想、腳踏實地、接續(xù)奮斗，扎實辦好惠州的事，迅速向上躋身一流。

　　市政府工作報告提出2022年GDP增長8.5%的預期目標，以及今后五年政府工作的總體目標，到2026年惠州綜合實力邁入國內(nèi)一流，兩大支柱產(chǎn)業(yè)躋身世界一流。

　　惠州市發(fā)展和改革局負責人認為，惠州把土地等資源要素集中在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目落地上，形成了大項目、好項目逆勢“搶灘”惠州的大好局面，這些重大項目將在未來五年陸續(xù)建成投產(chǎn)釋放效益。

　　“惠州整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)入了快速發(fā)展通道。”惠州市統(tǒng)計局負責人認為，惠州GDP跨過2019年增長4.2%的谷底后，在2021年增長10.1%，實現(xiàn)“V”字形反轉(zhuǎn)，未來幾年還將保持這一趨勢。同時，惠州過萬億元的固定資產(chǎn)投資夯實了新的發(fā)展基礎，一大批工業(yè)大項目建設投產(chǎn)，增強了惠州經(jīng)濟發(fā)展動力。

　　美好藍圖，吸引了一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目落戶。今年一季度，惠州新登記各類市場主體3萬戶，增長10.4%。其中，新登記企業(yè)1.3萬戶，增長17.7%，相當于每天新增加144家企業(yè)。

　　“惠州擁有良好的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎，營商環(huán)境好，我們對項目的發(fā)展前景充滿信心。”廣東德賽矽鐠技術有限公司董事長丁春平堅信，選擇惠州一定能讓企業(yè)有更大更好更強的發(fā)展。

　　擊鼓催征穩(wěn)馭舟，奮楫揚帆啟新程。正處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展關鍵時期的惠州，必將以更加堅定的信心和定力、更加務實的韌勁和干勁，埋頭苦干、勇毅前行，昂首闊步邁向珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和更加幸福國內(nèi)一流城市。

　　●統(tǒng)籌 惠州日報記者張旭華 袁暢

　　采寫 惠州日報記者袁暢 李向英馮麗均