實現城鎮新增就業 30 萬人，城鎮調查失業率控制在 5.5%以內；全市專業技術人才總量達到 18 萬人，技能人才總量達到 62.7 萬人；開展補貼性職業技能培訓總量達到 18 萬人次......日前，惠州市人民政府官網發布《惠州市人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》（下稱《規劃》）。《規劃》明確了“十四五”時期的七大發展目標，提出了5個維度24項量化指標。接下來，惠州將在就業、社會保障、人才支撐、技能教育、事業單位人事制度改革、勞動關系協調等領域發力，力爭到 2025 年，惠州人力資源和社會保障事業高質量發展制度體系更加成熟完善，人才集聚高地和民生保障高地的引領作用更加明顯，實現“勞有樂業、才有優用、技有專長、老有頤養”。
關鍵詞：穩崗就業
計劃實現城鎮新增就業30萬人
據悉，“十三五”期間，惠州穩崗擴就業成效顯著，全市城鎮新增就業累計 36.3 萬人，期末城鎮登記失業率控制在 2.34%。“十四五”期間，惠州計劃實現城鎮新增就業30萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，城鎮登記失業率控制在3%以內。
招聘會現場。
根據《規劃》，為助推高質量發展，惠州將支持“雙區”人社領域建設，擴寬港澳居民在惠就業創業空間，實施對接“雙區驅動”的動態人才管理工作機制；做好現代產業集群穩就業、保就業、促就業的高質量就業工作和工業園區、重點企業的人社服務工作，派駐專門工作組對接園區，常態化開展“送政策、送資金、送技工”服務；組織開展“百園萬站”推進行動，通過 3-5 年時間，扶持創建一批農村電商產業園和農村電商示范站，帶動“農村電商”工程高質量發展。
為實現更加充分更高質量的就業，惠州還將加強各類就業創業平臺建設工作，開展重點群體就業創業支持計劃，實施高校畢業生就業創業促進計劃、青年就業見習計劃、 就業援助行動。
與此同時，惠州還將規范人力資源市場秩序，建立健全人力資源服務機構誠信評價機制和誠信記錄查詢及應用制度，開展全市人力資源誠信服務示范機構評比工作；開展人力資源服務促就業行動；開展提升全方位公共就業創業服務，加強公共就業創業服務能力建設，完善就業需求調查和失業預警監測機制。
關鍵詞：社會保障
計劃實現全市法定人群基本養老保險
參保率達到95%
《規劃》指出，“十三五”期間，惠州社會保障水平穩步提高，全市基本養老保險參保率為 90%，失業保險和工傷保險參保人數分別達到 150.09 萬人和 159.53 萬人，城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高至每人每月 185 元；一次性工亡補助金從 62.39 萬元提高至 84.718 萬元，工傷傷殘津貼標準從月人均 2104.49 元提高至 3252.65 元；社會保障卡持卡人口覆蓋率達98%。
老人們在長者照護之家活動。
《規劃》明確，到“十四五”期末，惠州力爭實現全市法定人群基本養老保險參保率達到95%，失業保險參保人數達到 152 萬人，工傷保險參保人數達到160 萬人，城鄉居民基本養老保險基金委托投資資金總額 8 億元。
為完善全覆蓋可持續多層次的社會保障體系，“十四五”期間，惠州將全面實施全民參保計劃，健全多層次養老保障體系，完善失業、工傷保險制度及社會保險待遇保障機制，加大社會保險基金監管力度，全面提升社會保險經辦服務水平，繼續深化“放管服”改革， 開展“人社服務快辦行動”，實行“打包辦”“提速辦”“簡便辦”。
關鍵詞：人才隊伍
力爭技能人才總量達到 62.7 萬人
據悉，“十三五”期間，惠州人才隊伍建設不斷加強，惠州技能人才培育和選拔機制成效顯著。據統計，到“十三五”期末，全市專業技術人才總量達到 16 萬人，高技能人才總量達到20 萬人。市技師學院在省級以上職業技能大賽獲獎 52 項，入選世界技能大賽國家集訓隊 1 人，榮獲“全國技術能手”稱號 9 人，全市共評選出 54 名惠州市“首席技師”，建設國家級高技能人才培訓基地 1 家，國家級技能大師工作室 1 家。
生產車間一派繁忙。
《規劃》指出，到“十四五”期末，惠州力爭實現全市博士人數達到1500人以上、碩士人數達到1.7萬人； 專業技術人才總量達到 18 萬人，其中取得高級職稱人才達到 1.86 萬人；新增取得專業技術人才職業資格證書人數 8 萬人；在站博士后研究人員數量 30 人；技能人才總量達到 62.7 萬人，高技能人才占技能人才總量比例提高至 33.5%。
為建設更高水平的人才隊伍，惠州將圍繞我市“2+1”現代產業集群規劃， 建設與現代產業體系發展相適應的高素質人才隊伍，加強高層次專業技術人才引進，做好重點產業緊缺人才需求目錄工作，深化職稱制度改革，實施高層次專業技術人才隊伍建設計劃，開展新業態職稱評價，大力開展鄉村工匠專業人才職稱評審工作；推進新時代博士和博士后人才創新發展， 大力招攬海內外優秀博士和出站博士后來惠工作；實施專業技術人才知識更新工程，著力提升專業技術人才的綜合素質、專業水平和創新能力；實施惠州技能人才培養工程，力爭到 2025 年，我市技工人才規模更加宏大，高技能人才占技能人才比例、技能勞動者占就業人員總量的比例居全省前列，全市建成 1 家 省級南粵家政綜合服務示范基地。
與此同時，惠州將加快高質量的技工教育發展，優化調整技工院校布局和專業設置，努力建立辦學理念先進、體制機制靈活、規模結構合理、辦學特色鮮明、與惠州市產業體系發展相匹配、與社會高質量就業 相適應的現代技工教育系統，推動惠州成為現代產業工人基地和高技能人才培養高地。
關鍵詞：勞動關系
力爭實現勞動人事爭議結案率
（審限期內）超過 90%
“十三五”期間，惠州勞動關系更加和諧。據統計，到“十三五”期末，全市企業勞動合同簽訂率為 98.8%，勞動人事爭議調解成功率為 78.3%，勞動人事爭議仲裁結案率為95.48%，勞動保障監察舉報投訴案件結案率為96％。
技術員工在作業。
根據《規劃》，到“十四五”期末，惠州力爭實現勞動人事爭議調解成功率超過 60%，勞動人事爭議結案率（審限期內）超過 90%，勞動保障監察舉報投訴案件結案率超過 96%。
為構建更加和諧穩定的勞動關系，惠州將著力規范勞動用工，推行電子勞動合同管理和服務，實現勞動合同簽訂率全員覆蓋；深入實施“和諧同行”行動計劃，構建勞動關系多元協同治理體系；實施構建新型和諧勞動關系行動計劃，打造百名金牌勞動關系協調員、百家金牌協調勞動關系社會組織、百家金牌勞動人事爭議調解組織，培育千戶和諧企業，服務萬戶新企業用工；實施重點企業用工指導計劃，以用工規模較大、生產經營存在較大困難的企業為重點，指導企業采取多種措施穩定工作崗位，發揮集體協商協調勞動關系重要作用，引導企業與職工共渡難關，盡量不裁員、少裁員，穩定勞動關系。
加強異地務工人員服務保障 ，實施新生代異地務工人員職業技能提升計劃，大規模開展多種形式的職業技能培訓，提高異地務工人員特別是新 生代異地務工人員專業技能和勝任崗位能力，將其培養成為高素質技能勞動者 和穩定就業的產業工人，努力實現新生代異地務工人員職業技能培訓“普遍、 普及、普惠”的目標
關鍵詞：人事改革
全面推進公立醫院薪酬制度改革
加大高校自主分配力度
《規劃》提出，“十四五”期間，惠州將進一步深化事業單位改革，符合事業單位特點和人才成長規律的人事管理制度更加健全，工資收入分配格局更加有序合理。
惠州市中心人民醫院仲愷院區。
接下來，惠州將完善事業單位人事管理政策體系，深化事業單位人事管理機制改革，完善事業單位薪酬激勵分配制度，全面強化事業單位人事管理服務。全面推進公立醫院薪酬制度改革，完善公立醫院績效資總量核定辦法，優化公立醫院薪酬結構，注重醫務人員長期 激勵，完善崗位績效工資制，穩步提高醫務人員薪酬。加大高校自主分配力度，支持從承擔社會培訓業務收入中按規定提取補充績效工資。鼓勵科研機構按照市場化原則增強知識價值，加大績 效工資與科研成果成效掛鉤力度，完善科研人員職務科技成果轉 化等獎勵規定及分配傾斜政策。
另外，還將建設專業化事業單位人事管理隊伍，成立和配齊市級申訴公正委員會，打造事業單位申訴案件審理隊伍，建設事業單位公開招聘面試評委庫，形成一支紀律嚴明、業務精湛、作風過硬 的評委隊伍，把好事業單位人員入口關。
關鍵詞：“放管服”
力爭實現“互聯網+人社”服務模式基本普及，
社會保障卡持卡人數達到 492 萬人
“十三五”期間，惠州“放管服”改革取得新成效，“快辦行動”落實到位，“智慧人社”建設成效顯著，社保移動智慧平臺微信上線業務 62 項，互聯網上線業務 121 項，在基層部署 100 臺社保卡自助服務終端。“十三五”期末，人社服務可網辦率達 73%。
惠州市社保卡自助服務終端。 圖片來源：百度圖片
根據《規劃》，到“十四五”期末，惠州力爭實現“互聯網+人社”服務模式基本普及，社會保障卡持卡人數達到 492 萬人，申領電子社保卡人口覆蓋率達到75%。
為建立適應數字時代要求的工作模式，在“十四五”期間，惠州將推進社會保障卡居民服務“一卡通”；將市人力資源和社會保障局現有檔案室建設成數字檔案室，進一步提升檔案室信息化管理水平；進一步深化“放管服”改革，全面推動“人社服務快辦行動”；進一步推進“清減壓”行動，大力推廣證明事項告知承諾制，推進綜合柜員制，實行證明材料證明清單制度，實現人力資源和社會保障政務服務線上“一網通 辦”、線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”； 清理規范行政備案、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理事項， 動態調整政務服務事項清單和辦事指南，推動流程相近、材料相同、結果關聯的多個事項整合為“一件事”。推進“證照分離”改革試點，推行“容缺受理” 等制度，深入開展“減證便民”行動，推廣證明事項告知承諾制。開展“服務快辦”行動，壓縮辦事時限，推出一批“秒批”“秒辦”服務項目。
文字：惠州報業全媒體記者駱國紅 通訊員葉曼茵
圖片：惠州東江圖片社供圖
