國道228線貫穿惠陽區沙田鎮，北面大部分是農田，南面是金桔自然保護區，對比惠陽工業較為發達鎮街，惠陽區沙田鎮可供發展區域主要是這條國道沿線兩側的土地，發展空間相對有限。在深度融深融灣背景下，沙田鎮立足惠深產業協同發展新格局，向低效廠房“開刀”，再造空間重塑產業新載體，重點加快長龍崗片區連片產業升級改造，帶動沙田西部現有組團升級，推動產業空間擴容。

　　同時，該鎮還將以東澳村為試點，打造水稻觀光、推動麒麟舞特色文化發展，開發麒麟文創產業，串聯沙田水庫、金桔自然保護區、沙田溫泉等優質資源，大力發展農業觀光、旅游配套、文化創意、綜合服務等產業，深度融入惠陽鄉村振興示范帶建設，帶動鄉村振興發展。

120秒看沙田

市級非遺東澳麒麟舞。

　　產業升級

　　加快長龍崗片區連片產業升級改造

　　走進國道228線道路邊的惠州市信牌電纜有限公司（以下簡稱“信牌電纜”），辦公樓后面一棟9層樓高的高標準廠房拔地而起。

　　高標準廠房為信牌電纜轉型升級奠定基礎。信牌電纜自2011年在沙田鎮建廠投產以來不斷發展壯大，去年產值達2億元。目前該公司的產品基本涵蓋了電力工程所有規格型號，成為惠州本土品牌頗具影響力的電線電纜專業制造企業。

　　對信牌電纜而言，轉型升級是適應市場變化，更是企業發展所需。“近年，各地基建迅速發展，電力工程領域的電線電纜市場也不斷壯大，市場已趨飽和，為企業長足發展考慮，企業必須轉型升級。”信牌電纜董事長卓景綿說，近年來，沙田鎮對推動產業轉型升級發展、優化產業結構布局高度重視，給予企業很多指引和幫助。

　　卓景綿介紹，信牌電纜去年開始實施廠房改造，計劃分兩期改造建設8萬平方米高標準廠房。其中一期項目為拆除原鐵皮車間，重建一棟9層樓的高標準廠房，建筑面積3.6萬平方米，總投資3億元。目前，該廠房即將封頂，計劃年底投入使用。廠房改造項目建成后，信牌電纜將引入電線電纜各細分領域的企業進行深度合作，形成優勢互補、產業集群、資源共享，加速轉型升級。

　　信牌電纜企業轉型升級是沙田鎮產業轉型升級的一個縮影。

　　自上世紀90年代初幾家“三來一補”企業進駐沙田鎮，30多年來，該鎮工業發展沿著國道228線基本形成長龍崗片區、佛龍工業區和東部工業區三大工業區。目前，全鎮規上工業企業共68家，2021年規上工業總產值55.26億元，比增14%。

　　但早期進駐的產業多為中低端制造業，存在體量不大、能耗較大、稅收不高等短板，轉型升級迫在眉睫。

　　“在實施優質產業賦能上交出‘高分答卷’，是沙田鎮‘加快融入惠陽高質量發展主城區建設’的奮斗目標之一。”沙田鎮黨委副書記、鎮長邱海裕介紹，圍繞產業賦能，該鎮將推進低效廠房“工改工”升級和鎮村工業集聚區升級改造，重點加快長龍崗片區連片產業升級改造，帶動沙田西部現有組團升級，推動產業空間擴容。此外，部分低效廠房企業積極“自改”。去年，信牌、寶斯特、榮發等“工改工”項目順利動工建設。

　　長龍崗片區約11萬平方米，現有10余家低效企業廠房，有的已處于半停工狀態。目前，該鎮正對這一片區廠房開展資產評估等升級改造前期工作。接下來，將通過“三舊改造”模式更新為高標準廠房，再根據沙田產業定位，引進優質高效項目，培育“專精特新”企業，形成產業集聚。

　　此外，該鎮通過深挖土地承載潛力、持續優化營商環境、嚴把項目引進關等措施，實施優質產業賦能，推動沙田經濟高質量發展。據介紹，該鎮今年將推動9宗區“三個一百”工程項目動工建設。

駿馬精密工業（惠州）有限公司生產車間。

　　鄉村振興

　　探索三產融合發展新路徑

　　夏日的午后，走進東澳村，一派新農村的美麗田園風光映入眼簾：村道兩旁，綠樹成蔭鮮花點綴，市級非遺東澳麒麟舞的卡通壁畫生動有趣；果園里，由綠轉紅的荔枝掛滿枝頭，金黃的黃皮也將成熟；田地上，水稻已經開始抽穗揚花，黃豆很快就可以采收……

　　這段時間，也是東澳村黨支部書記張運雄最忙碌的時候。他每天都要到地里轉幾次，查看水稻長勢、灌溉渠清淤進度，謀劃著如何配合做好農業公園基礎建設……去年底，張運雄帶著村民小組長和幾位村民集中流轉了70畝撂荒地，今年初種上了五彩水稻、玉米、花生等農作物，如今即將迎來收成。

　　“我們計劃先把耕地集中流轉起來，形成規模效應，搞出第一產業來，再謀劃第二產業、第三產業。”張運雄說，初步計劃用好麒麟舞這個市級非遺品牌，打造麒麟大米，同時沿著稻田的村道和河道打造田園小品，再聯動村里的古荔枝公園和麒麟公園，吸引游客前來參觀游玩……

　　東澳村的努力探索正是沙田實施鄉村振興戰略的主要方向。邱海裕介紹，當前，沙田正以東澳村和東明村連片耕地開發作為突破口，探索土地托管模式，實現適度規模化、機械化耕作，做穩一產。同時，進一步挖掘沙田麒麟舞非遺文化產業潛能，打造沉浸式鄉村創新體驗基地——東明東澳農業公園（暫定名），激活二產、帶動三產。

　　在東明村明圣村民小組的一片玉米地里，挖掘機在一條200多米長的機耕路上作業。施工人員介紹，這條路將拓寬為3.5米，連接東澳村的均田村民小組。

　　完善機耕路，將連片耕地聯通起來方便游覽觀光，是東明東澳農業公園基礎設施建設的內容之一。據悉，該農業公園首期占地145畝，未來將拓展到300~500畝，規劃了新農業體驗區、民宿區、麒麟文化體驗區、動物園區等區域。目前首期建設在推進中，新農業體驗區項目也在陸續建設中。

　　在東明、東澳的南面，有沙田水庫、金桔自然保護區、溫泉、桔塱茶等優質資源，這也是沙田鄉村振興的重要資源稟賦。

　　走進金桔自然保護區內的金桔村，草木蔥蘢，流水潺潺、鳥鳴清脆。青山秀水育佳茗——在保護區山上的巖石邊、溪水旁生長著一種葉片稍大的茶樹，這是金桔村特有的茶種——桔塱茶，至今已有數百年歷史。桔塱茶茶色清亮，滋味濃醇，回甘味強，一直深受惠陽及周邊地區愛茶人士歡迎。

　　邱海裕介紹，桔塱茶是沙田鄉村振興“一村一品”的重要特色農產品，沙田將加大桔塱茶文化的推廣力度，引導茶產業逐漸走上專業化、規模化、產業化的發展之路。同時，沙田還將串聯沙田水庫、自然保護區等，大力發展農業觀光、旅游配套、文化創意、綜合服務等產業，深度融入惠陽鄉村振興示范帶建設，以文旅帶動桔塱茶發展，促進鄉村振興。

桔塱茶是沙田鄉村振興的重要特色農產品。

　　社會治理

　　“小積分”實現基層治理大提升

　　院子干凈整潔，盆景造型優美，工具擺放整齊……這個張貼著5顆星的“美麗人家”農家小院，是東澳村村民盧瑞容的家，“屋里屋外搞干凈，不僅自己住得舒服，還能積分換禮品。”

　　2020年10月，東澳村作為惠陽區的試點村之一，啟動“惠積分·揚新風”活動，運用積分制激發村民參與農村環境治理主動性，大幅提升村莊顏值。

　　“發現垃圾、雜物等一處扣0.5分”“主動或幫忙打掃公共區域一次得0.5分”……在東澳村里，每家一本積分手冊，每月考核，每次總分為25分。村民可按照1積分兌換1元的標準，在指定商超兌換紙巾、洗衣液等生產生活物資，每次考核低于14分的家庭，所得積分不可參與兌換。

　　“積分制”推行以來，大大提高了村民參與人居環境整治的主動性和積極性。“一年多以來，我們兌換出去的物品價值約4.5萬元，但帶來的效果，可能是花10萬元請人干也干不出來的。”張運雄說，得益于積分制、村民小組長績效考核制度等創新自治制度的實施，東澳村鄉村治理成效凸顯，于2021年獲評第二批全國鄉村治理示范村。

　　東澳村是沙田社會治理的一個寫照。邱海裕介紹，近年來，沙田鎮扎實推進鄉村治理體系和治理能力現代化，探索構建以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣“三治”融合的現代鄉村社會治理體系，激發鄉村振興發展新動能、新活力。

　　在第一批全國鄉村治理示范村——東明村的“一村社區一法律顧問”工作室里，擺放著一套“小魚易連”視頻云平臺設備。“有了這套設備，村民有法律問題就可以隨時連線駐村律師，及時解決問題。”東明村黨支部書記黃昌裕介紹，東明村還通過公共法律服務智能終端機，推廣應用法律服務視頻咨詢、語音咨詢等功能，讓村民更方便獲取法律咨詢、人民調解、法律援助等基本公共法律服務。

　　邱海裕介紹，結合今年惠陽社會治理提升年行動，沙田鎮將繼續大膽探索，深化拓展全國鄉村治理體系試點建設成果，全面推進“兩制兩化三個一”鄉村治理模式，激發基層社會治理的內生動力。同時，深化“廣東省民主法治示范村（社區）”“全國民主法治示范村（社區）”創建工作，推動法律服務向基層延伸，提高基層依法善治水平。

　　接下來，沙田將持續深化社會治理的理念提升、思維拓展、機制優化和方法創新，在實施社會治理提升上交出“幸福答卷”。

　　統籌 惠州日報記者曾興華 黃尉宏

　　采寫 惠州日報記者匡湘鄂 香金群 黃尉宏

　　圖片 惠州日報記者張藝明

　　鎮街主官訪談

沙田鎮黨委副書記、鎮長邱海裕：

全面優化產業結構 推動產業轉型升級

　　沙田鎮毗鄰惠陽中心城區，臨近惠陽著力打造的千億級產業園區——惠陽（象嶺）智慧科技產業園，在深度融深融灣背景下，該鎮如何取長補短，走出一條符合自身特色的高質量發展之路？沙田鎮黨委副書記、鎮長邱海裕接受了惠州日報記者專訪。

沙田鎮自然風光。

　　惠州日報：在深度融深融灣背景下，沙田鎮如何發揮自己優勢特長，走出一條具有沙田特色的高質量發展之路？

　　邱海裕：沙田區位優勢明顯，毗鄰惠陽中心城區，有一定的產業基礎。當下正結合新一輪國土空間規劃調整，抓住惠陽（象嶺）智慧科技產業園輻射帶動作用，統籌全鎮土地、產業發展資源，大力推動產業空間擴容，為融入惠陽高質量發展主城區提供更多空間基礎。

　　一是主動打破思維定式。提高站位、拓寬視野，圍繞加快融入惠陽高質量發展主城區建設目標，全力推動實現“十四五”高質量發展目標，為惠陽加快融入深圳都市圈、打造“智造高地·活力惠陽”作貢獻。

　　二是扎實推進鄉村振興戰略。以東澳村為突破試點，打造水稻觀光農業，推動麒麟舞特色文化發展，開發麒麟文創產業，不斷拓展延伸產業鏈條；串聯沙田水庫、自然保護區、溫泉等優質資源，大力發展農業觀光、旅游配套、文化創意、綜合服務等產業，深度融入惠陽鄉村振興示范帶建設。

　　三是堅持做大做強實體經濟，緊跟惠陽兩大千億級園區建設步伐，全面統籌土地、產業發展資源，全力推動產業轉型升級，優化產業結構、提升發展質量。

　　惠州日報：受各種因素制約，沙田鎮如何在有限的空間加快惠深產業協同發展？

　　邱海裕：沙田鎮將主動融入惠陽主城區產業鏈建設，加大走出去招商引資力度。主動拜訪深圳企業，加強與行業協會溝通，利用鄉賢、商會力量，引進智能制造、電子信息產業優質項目，補充完善產業鏈。

　　全力推動產業轉型升級，優化產業結構，提升發展質量。推進低效廠房“工改工”升級和村鎮工業集聚區升級改造，重點加快長龍崗片區連片產業升級改造，帶動沙田西部現有組團升級，推動產業空間擴容。

　　深挖土地資源承載潛力。全面摸排存量可利用土地資源，重點抓好企業閑置用地促動工、低效利用土地再開發、優質企業項目用地補缺等，不斷提高土地開發利用率，向存量土地要空間、效益。

　　惠州日報：近年來，沙田鎮鄉村治理工作成效顯著。結合今年惠陽社會治理提升年行動，沙田鎮在社會治理方面有什么舉措？

　　邱海裕：一直以來，沙田鎮堅持和加強黨建引領，把治理體系和治理能力建設作為主攻方向，把保障和改善農村民生、促進農村和諧穩定作為根本目的，扎實推進鄉村治理體系和治理能力現代化，激發鄉村振興發展新動能、新活力。

　　結合今年惠陽社會治理提升年行動，沙田鎮將繼續大膽探索，深化拓展全國鄉村治理體系試點建設成果：一是全面推進“兩制兩化三個一”（兩制：積分制、清單制；兩化：網格化、數字化；三個一：一村一警、一村社區一法律顧問、一村一社工）鄉村治理模式；二是加強村民小組長隊伍建設管理，進一步優化村級小組運作機制；三是加強村（社區）黨組織建設，整頓軟弱渙散黨組織；四是完善基層群眾自治機制，激發基層社會治理的內生動力；五是加大省級民主法治示范村創建，開展村規民約建樹活動，推廣“惠積分·揚新風”活動，開辟鄉村治理新路徑。

　　記者手記

深挖潛力補齊短板

激發新動能新活力

　　位于惠陽區東南部，毗鄰惠東白花，惠陽中心城區組成部分之一，地處粵港澳大灣區東部重要節點位置——地理位置優越的沙田鎮，有足夠優勢為惠陽區深度融深融灣作出貢獻。

　　我們看到，在高質量發展道路上，面對產業發展不夠充分、資源要素日益緊缺等問題挑戰，沙田鎮堅定信心、找準定位、搶抓機遇，挖掘土地承載潛力、實施產業轉型升級、優化營商環境，以破釜沉舟的勇氣齊心協力補齊短板，加快融入惠陽高質量發展主城區建設。

　　作為國家級生態鎮，這里有風景旖旎的沙田水庫、風光秀麗的金桔市級自然保護區、歷史悠久的桔塱茶和得天獨厚的溫泉資源以及大片良田等資源稟賦，是沙田鎮推進鄉村振興的豐厚“家底”；而不斷創新的社會治理舉措，則大大提升了老百姓的安全感幸福感，激發著鄉村振興發展新動能、新活力。

　　當下，沙田鎮上下正砥礪前行，持續發力，深挖潛力，以時不我待的干勁推動沙田行穩致遠。我們有理由相信：未來沙田，更加美好。